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申博:扶贫开发领导小组申博:脱贫攻坚大会战指挥部关于印发《申博:2018年脱贫攻坚 工作方案》的通知

编稿时间: 2018-03-20 08:50 来源: 申博:扶贫办 浏览量:1次  字体:

各乡镇、区直各单位、市驻区单位:

现将《申博:2018年脱贫攻坚工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

              申博:扶贫开发领导小组

                     申博:脱贫攻坚大会战指挥部

                 2018年3月20日

申博:2018年脱贫攻坚工作方案

 

为深入贯彻十九大会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实省委省政府关于打好脱贫攻坚的决策部署,贯彻市扶贫开发领导小组、市脱贫攻坚大会战指挥部《关于印发〈申博:2018年脱贫攻坚工作方案〉的通知》(岳扶发〔20181号)文件精神,持续深入推进全区脱贫攻坚大会战,特制定本工作方案。 

一、工作目标

(一)完成减贫任务。2018年完成1182人贫困人口的减贫任务,按照“一超过、两不愁、三保障”(贫困家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)的脱贫标准,确保全区综合贫困发生率低于2%,脱贫人口错退率<1%,贫困人口漏评率<2%,群众满意度高于90%

(二)巩固脱贫成果。为保证现行标准下的脱贫质量,做到脱真贫、真脱贫、防返贫,对全区已脱贫的贫困人口加强跟踪服务,坚持扶贫政策不变、帮扶力度不减,坚决保证脱贫质量,确保已脱贫户继续达到“一超过、两不愁、三保障”的现行脱贫标准;对已退出的贫困村,实施贫困村治理稳固提升工程,确保已退出的贫困村继续达到“一确保、两完善”(确保贫困村综合贫困发生率降至2%以下,基础设施和公共服务基本完善)的现行标准。

二、工作措施

(一)坚持“三个持续”,推进政策落实

1. 持续推进“十大脱贫行动”。根据中共申博:委、申博:人民政府《关于印发<申博:脱贫攻坚大会战工作方案>的通知》(君发〔2017〕5号)文件中关于实施十大脱贫攻坚行动的要求,进一步抓好产业扶贫、政策兜底、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、金融扶贫、基础设施、基层组织与公共服务、社会扶贫等“十大扶贫行动”。行业部门要根据脱贫攻坚实际,制定切实可行的扶贫工作实施方案,加强政策供给,完善政策措施、落实政策要求。部门间要加强数据比对、信息共享和数据分析,确保各项行业扶贫政策落实落地。(责任单位:区直各行业扶贫单位)

2. 持续做实驻村帮扶。根据突出重点、全面兼顾、优化配置、分段推进的原则,调整本级驻村帮扶单位和帮扶点。对已退出的贫困村仍要派驻工作队继续巩固,对贫困人口在100人以上的非贫困村,由区派出驻村帮扶工作队,做到全覆盖。进一步选好各驻村帮扶成员单位第一书记和驻村工作队,抓实驻村帮扶工作。(牵头单位:区扶贫办、区派驻村办;责任单位:区派驻村帮扶工作队员派出单位)

3. 持续抓好联点帮扶。对未脱贫贫困人口继续实行结对帮扶模式,确保脱贫帮扶政策能落到实处。结对帮扶责任人要勤下村、勤上户、知晓帮扶政策、熟悉连点村、联点户基本情况,每年度进村入户不少于6次;为确保已脱贫户不再返贫,要按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的思路,结对帮扶责任人要对已脱贫对象进行不定期的回访,了解已脱贫户生产生活情况,确保其脱贫成效稳定,每年回访达到4次以上。

(二)突出“三个加强”,推进责任落实

1. 加强作风治理按照中央统一部署,将2018年作为我区脱贫攻坚作风建设年。1年左右的时间集中解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范,以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题,减少填表报数、检查考评、会议活动、发文数量,规范调查研究,严格监督问责,确保取得阶段性成果,把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程,持续推进。(责任单位:委组织部、纪委、扶贫办)

2. 加强信访处置。要把抓好信访作为防患扶贫领域发生突出问题的重要举措。区扶贫办要成立专门的涉贫信访处置部门,配齐专职工作人员。两办督查室、纪委、扶贫办、信访局、网管办之间要建立涉贫信访处置流程,实现部门联动。同时还要建立举报追查制度,对一些重复信访、集体信访、信访举报问题性质严重的要派人实地核实,跟踪追查到底,及时反馈结果。(牵头单位:区委督查室;责任单位:区政府、区纪委、区信访局、区网管办、区扶贫办)

3. 加强督查巡查。督查巡查要防止过多过滥,主要以“四不两直”的暗访为主;要防止重督查过程轻结果处理,建立查实曝光制度,对查实的扶贫领域案件,坚决予以曝光,对涉贫问题频发的地区、部门和单位,严肃追究有关单位和个人的责任;要防止因督查人员对脱贫攻坚标准政策理解不充分,督查不精准,指导不到位等问题,切实提升督查巡查的针对性、精准性,确保督出实效。(责任单位:区纪委、区委组织部、区委督查室、区政府督查室、区扶贫办)

(三)做到“三个注重”,推进工作落实

1. 注重政策宣传培训。补齐干部业务不熟、政策宣传不到位的短板。按照分级轮训的原则,既要培训基层干部,也要培训领导干部,通过多轮次、全方位、广覆盖、有实效的培训,着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。全面梳理最新的扶贫政策,利用各类媒体,采取多种形式,进村入户广泛宣传,打通政策宣传的最后一公里,动员更多社会力量参与扶贫济困。(牵头单位:委组织部、扶贫办;责任单位:扶贫开发领导小组成员单位)

2. 注重激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式,让有主动性、有思路的贫困户获得更多的资源,让后进者认识到“等靠要”来的只是短期利益,让有劳动能力却不愿勤劳致富的贫困户,一定程度上减少其政策收益,从而树立勤劳致富光荣脱贫导向,让贫困群众敢想敢干、能干会干,加快补齐精神短板(牵头单位:区扶贫办;成员单位:区扶贫开发领导小组成员单位)

3. 注重创新扶贫思路。要坚持大扶贫格局,重点持续打造党建加扶贫、产业扶贫、就业扶贫等特色亮点,并充分做好脱贫攻坚与乡村振兴的结合文章,推动政策和资源向贫困群众和贫困地区聚焦。(牵头单位:区扶贫办;成员单位:区扶贫开发领导小组成员单位)

三、工作步骤

(一)夯实基础阶段(第一季度)。3月31日前区、镇、村三级完成驻村结对帮扶调整工作,行业扶贫责任单位制定完成年度工作计划或实施方案。完成第一次上户走访,制定一户一策帮扶措施,开展第一批次扶贫干部培训,制订工作方案并开展拉网式排查。

(二)强化措施阶段(第二、三季度)。各级各部门根据工作规划,围绕年度目标任务,全力推进脱贫攻坚各项工作落实落地。

(三)考核评估阶段(第四季度)。11月份前完成贫困人口减贫的认定程序,和区本级的年度考核评估。12月份至元月份接受脱贫攻坚的省委省政府和市委市政府考核。

四、工作要求

(一)强化领导。各级各部门要切实增强“四个意识”,强化责任担当,强化脱贫攻坚一把手责任制。主要负责同志对本部门扶贫的重大政策、重大问题要亲自研究、亲自部署带头示范。党政主职要严格落实“三走访三签字”要求,走访要全覆盖、再深入,签字要更慎重、更严谨。分管领导要深入调查研究,熟知政策措施,沉到一线指挥,推动工作落地。

(二)强化力量。区镇村要进一步理顺扶贫机构,充实扶贫力量,特别是区、镇两级,要根据实际情况增加扶贫工作人员,确保工作正常有序开展。对从事扶贫工作的所有人员既要严管,又要厚爱。对作风不实、工作失职的扶贫干部要实行最严厉的追责问责,对不胜任驻村帮扶的干部的要及时召回调整,对表现优秀的要从政治上、工作上、待遇上、心理上关心关爱。

(三)强化投入。增加财政专项扶贫资金投入,同时按工作实际需要追加区镇两级扶贫工作经费,并列入区镇两级扶贫部门年度预算。要建立完善资金整合机制,加强扶贫项目库建设,做好项目论证和储备,防止资金闲置浪费,防止因项目选定不准造成损失,合理高效利用现有资金。行业扶贫部门要切实将资金、项目、资源向贫困村和贫困户倾斜。同时要加强扶贫项目资金公告公示,无论是扶贫资金分配结果,还是镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,并要引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督,接受群众和社会监督。

(四)强化责任。各级党委政府要切实担负起主体责任,行业扶贫部门、驻村帮扶单位要认真落实职权法定责任和包干责任,村支两委要主动履行第一责任,社会各界要积极参与脱贫攻坚。各级各部门要在责任细化上进一步具体,每一项工作都要到单位到人,层层签订责任状,全程留痕管理,并按照谁分管谁负责、谁签字谁负责、谁结对谁负责、谁经办谁负责的原则进行追责问责。

(五)强化考核。实施最严格的考核评估。进一步完善考核评估方法和机制,不搞一考定终生,要结合平时工作、行业部门打分、脱贫退出评估、省市考核结果综合评定成绩。对发现虚假脱贫、数字脱贫、项目资金监管不严等扶贫领域重大突出问题的镇村,要采取最严厉的问责措施。

 

  附件:1. 申博:2018 年减贫指导性计划

        2. 申博:驻村帮扶工作队名单

        3. 申博:联点帮扶安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

申博:2018 年减贫指导性计划

乡镇

减贫人口数

备注

广兴洲镇

175

 

许市镇

207

 

钱粮湖镇

363

 

申博信用网:

221

 

柳林洲街道办事处

216

 

合计

1182

 

 

 


附件2

申博:驻村帮扶工作队名单

序号

后盾单位

所驻乡(镇)、村

岗位

姓名

性别

单位及职务

手机号码

1

区水利局

广兴洲镇团湖村

队长

李红波

区水利局副科级干部

13873061588

队员

周九军

区水利局洪水港护岸指挥部支部书记

18974000811

2

区委宣传部
区农业局

广兴洲镇殷家铺社区

队长

王四明

区农业局农机监理所支部书记

13135308188

队员

任三珊

区农业局广兴洲渔场工作人员

13762088130

3

区交通局

许市镇许家牌村

队长

刘清平

区交通运输局纪检监察室主任

18673085188

队员

陈  强

君交公司安企科干部

18974040718

4

区委统战部
区住建局

许市镇洪水港社区

队长

周  灿

区住建局垃圾处理中心副主任

15080967788

队员

李正炎

区归国华侨联合会副主席

15207300386

5

区委办
区城建投

钱粮湖镇丰收村

队长

龚海江

区委办机要保密局科员

13617305920

队员

曹  文

区城建投工作人员

15273006910

6

区委政法委
区农开办

钱粮湖镇高桥村

队长

丁庆波

区委政法委610办干部

15173056677

队员

易亚洲

区农开办科员

18373083002

7

区教育局

钱粮湖镇三角闸村

队长

罗利民

区教育局资助中心工作人员

13874064890

队员

何如乐

区教育局教育工会干部

13617309283

8

区文体旅游局

申博信用网:福星村

队长

陈  搏

区文体旅游新闻出版局非遗中心主任

17707304489

队员

刘中新

区文体旅游新闻出版局干部

13873005190

序号

后盾单位

所驻乡(镇)、村

岗位

姓名

性别

单位及职务

手机号码

9

区委组织部
区发改和工信局
区人社局

申博信用网:檀树村

队长

段吉建

区发改局党组成员、副局长

13975099690

队员

李雪佳

区人社局干部

18273050010

10

区政府办
区扶贫办

柳林洲街道芦花洲村

队长

龙志亮

区政府办网络技术室主任

13387307001

队员

肖  杰

区政府办督查室科员

13647409293

11

区卫计局

柳林洲街道二洲子村

队长

熊  磊

区卫计局疾控股股长

13657307222

队员

汪  杨

区卫计局流管股股长

18773028555

12

区委宣传部
区农业局

广兴洲镇保庆村

一支书

李勇军

区农业局农科所工作人员

13077182098

13

区电视台
中国联通君山分公司

广兴洲镇六支渠村

一支书

何忠纯

网络新闻管理中心干部

18330170990

14

区水利局

广兴洲镇沿江村

一支书

曹军飞

区水利局建设垸水委会支部书记

15173057881

15

区野生荷花世界
太平洋保险君山支公司

广兴洲镇永明村

一支书

乔孟元

区野生荷花世界管委会副主任科员

15173055199

16

区人民法院

广兴洲镇联合村

一支书

刘小平

区人民法院干部

18873008793

17

区林业局

许市镇黄金村

一支书

许佩秋

区林业局副科级干部、工会主席

13973065169

18

区安监局        

许市镇铺子嘴村

一支书

周卫华

区安监局党组成员、副局长

13575060400

序号

后盾单位

所驻乡(镇)、村

岗位

姓名

性别

单位及职务

手机号码

19

住房公积金君山管理部
区教育局

许市镇凉亭村

一支书

蔡礼洪

许市中学教师

18692109237

20

区人大机关
区人防办

许市镇金盆村

一支书

王全新

区人防办党组成员、副主任

13973065100

21

区委老干部局
邮政君山分局

钱粮湖镇分路口社区

一支书

谢雄卓

区委老干部局正科级干部

18673017613

22

区政协机关
区农经站

钱粮湖镇牛奶湖村

一支书

叶立勇

区农经站主任科员

15842812658

23

区委政法委
区农开办
区司法局

钱粮湖镇文家湾村

一支书

沈  忱

区司法局法律援助中心主任

15292010311

24

区机关事务中心

钱粮湖镇观音村

一支书

罗丕新

区机关事务管理中心干部

13786018355

25

供电分公司

申博信用网:维新村

一支书

曾力勋

供电分公司副科级干部

15842813503

26

供电分公司
区卫计局

申博信用网:福华社区

一支书

戴作林

良心堡卫生院支部书记

13874093312

27

区人武部
区交通局

申博信用网:杨蔸湖村

一支书

周再贵

区交通局钱粮湖汽运公司副经理

13874064371

序号

后盾单位

所驻乡(镇)、村

岗位

姓名

性别

单位及职务

手机号码

28

地税君山分局
区住建局

申博信用网:望君洲村

一支书

邹滨友

区建设局污水处理中心副主任

18974072700

29

环保君山分局

申博信用网:悦来河村

一支书

张伯军

环保分局法制宣教股股长

13873061119

30

区岳常、荆岳铁路指挥部
区政务中心

柳林洲街道长沟子村

一支书

张焱根

区政务中心副科级干部

13873090829

31

区食药监局

柳林洲街道永城村

一支书

颜三岳

区食药监局酒管办主任

13786026788

32

区供销联社

柳林洲街道瓦湾村

一支书

严钦华

区供销联社正科级干部

13574027999

33

区湿地管理中心

柳林洲街道岳华村

一支书

吴  勋

区湿地管理中心干部

13107205177


附件3

申博:联点帮扶安排表

区级领导

联点领导

联 点 单 位

联点

乡镇

联点村

(社区)

 

 

牵头领导

 

谢  胜

 

 

协助领导

 

陈忠炎

 

陈华生

 

张跃芝

 

周志辉

 

杨再兴

谢  胜

区委办、区城建投

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丰收村

区委老干局、邮政分公司

分路口社区

陈忠炎

区政协办、区农经站

马颈河村

牛奶湖村

农行君山支行

幸福村

消防大队

古月湖村

 

陈华生

区委政法委(区委610办)

高桥村

区农开办

文家湾村

 

区商粮局、交警大队

西北湖村

张跃芝

区民政局

团洲村

托龙山社区

区人民医院

天星洲村

周志辉

区教育局

三角闸村

银杯社区

区直机关事务管理服务中心

观音村

电信分公司

六门闸社区

杨再兴

区移民局

两门闸村

国税局

乾隆村

 

 

牵头领导

 

李  勇

李  勇

区政府办、区扶贫办

 

洲         街

 

芦花洲村

区岳常高速

荆岳铁路协调指挥部

长沟子村

白再兴

区卫计局

二洲子村

区政务中心

林角社区

区食药监局

永城村

 

协助领导

 

白再兴

 

罗  遥

 

蔡国兴

 

李卫兵

 

彭红卫

 

高本贻

罗  遥

区财政局

 

 

 

 

 

 

 

 

濠河村

区供销联社

瓦湾村

工商分局

三家店村

蔡国兴

区湿地中心、人保君山支公司

岳华村

李卫兵

规划分局

挂口村

区信访局

松湖社区

彭红卫

君山公安分局

新洲村

区司法局

黄泥套村

高本贻

区工商联、区征收违禁局

望城社区

区委党校

上反嘴村

 

牵头领导

 

余  为

 

协助领导

 

周  峰

 

陈可娟

 

吴国良

 

杨  善

 

余为

区人大办、区人防办

 

 

金盆村

工行君山支行

高新村

周峰

区委统战部、区住建局

洪水港社区

柿树岭村

住房公积金君山管理部

凉亭村

陈可娟

区林业局

黄金村

崇庆村

吴国良

区交通运输局

许家牌村

区安监局

铺子嘴村

杨善

公路管理局

横山岭村

 

牵头领导

 

李爱玲

 

协助领导

 

何欣平

 

庞域建

李爱玲

区委宣传部(文联)

区农业局

广

 

 

 

保庆村

殷家铺社区

区电视台、联通分公司

六支渠村

何欣平

区残联、农商行君山中心支行

合兴村

区委编办

胜利街社区

庞域建

区水利局

团湖村

沿江村

区档案局

黄安村

 

协助领导

 

杨才学

 

陈  勇

杨才学

区总工会

广

洪市村

团湖公园

太平洋保险君山支公司

永明村

陈  勇

区人民法院

联合村

 

牵头领导

 

马志光

马志光

区人社局

新河、新洲

黄泥套渔场

国土资源分局

濠河渔场

特种渔场

 

牵头领导

 

傅大斌

 

协助领导

 

彭志展

 

朱  旗

 

丰为民

 

曹志刚

傅大斌

区委组织部

区发改局和工信局

 

 

 

檀树村

良心堡社区

供电分公司

维新村

福华社区

彭志展

区人武部机关

杨蔸湖村

区妇联、团区委

黄泥港村

朱  旗

地税局

望君洲村

环保分局

悦来河村

丰为民

区文体旅游局

福星村

区审计局

七星湖村

曹志刚

区科协

钱粮湖安全圈协调指挥部

团结村

 

牵头领导

 

李力之

 

协助领导

 

闵孚君

李力之

区纪委(监察委、区委巡察办)

杨坪、天心、

瓦湾管理站

闵孚君

区人民检察院

七弓岭、二洲、岳西管理站

备注:“五联”方案中没有联点后盾单位的村由所在镇(街道)、场自行安排。