2022年7月12日，省政府办公厅印发了《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。12月27日，我市医保、民政、财政、卫健等9部门联合印发了《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
1.《实施方案》是在怎样的背景下出台的?
2021年10月，国务院办公厅印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》（国办发〔2021〕42号）。2022年7月，省政府办公厅印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》（苏政办发〔2022〕54号），主要围绕托底保障“谁”“怎么托”“托到什么程度”“怎么建立长效机制”等，从科学确定救助对象、规范三重制度定位衔接、优化救助托底方案、健全防止因病致贫返贫长效机制、支持引导社会力量参与救助保障等五个方面，对多层次制度体系的功能定位、机制衔接、服务管理等作出安排，确保困难群众基本医疗有保障，不因罹患重特大疾病影响基本生活。为贯彻落实国家和省相关文件要求，结合我市实际，我市制发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施方案》，明确了我市医疗救助对象、医疗费用保障范围、基本救助水平等具体政策措施，进一步增强我省医疗保障制度的托底性保障功能。《实施方案》于2023年1月1日起施行。
2.哪些困难群众符合医疗救助条件?
《实施方案》明确，医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，根据救助对象类别实施分类救助。我市医疗救助对象包括特困人员，最低生活保障对象，困境儿童，符合条件的享受国家抚恤补助的优抚对象，享受民政部门定期定量生活补助费的20世纪60年代精减退职职工，设区市、县（市、区）总工会核定的特困职工，低保边缘家庭成员，支出型困难家庭中的大重病患者，具有当地户籍的临时救助对象中的大重病患者，以及我市规定的特困职工家庭成员中的大重病患者。
3.原建档立卡低收入人口怎么帮扶?
按照中央和省委省政府要求，为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略实施，《实施方案》明确：原建档立卡低收入人口医保帮扶按过渡期有关政策执行。
4、强化三重制度综合保障具体是什么?
《实施方案》强调，对医疗救助对象实施三重制度综合保障，充分发挥其梯次减负功能。即：发挥基本医保主体保障功能，严格执行基本医保支付范围和标准，实施公平适度保障；增强大病保险减负功能，对救助对象精准实施大病保险倾斜支付政策；夯实医疗救助托底保障功能，按照“先保险后救助”的原则，对基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象按规定实施救助。
5.如何提升医疗救助制度的规范性和公平性?
《实施方案》提出，推进医疗救助与基本医保统筹层次相衔接，全面实现医疗救助在设区市范围内“五统一”：统一救助范围、统一救助标准、统一经办管理、统一定点管理、统一信息系统建设，切实增强政策制度的公平性，最大限度地惠及救助对象。
6.哪些医疗费用可纳入救助范围?
《实施方案》明确，医疗救助费用主要覆盖救助对象在定点医药机构发生的政策范围内门诊、住院费用。由医疗救助基金支付的药品、医用耗材、诊疗项目应符合国家和省有关基本医保支付范围的规定。基本医保、大病保险起付线以下的政策范围内个人自付费用，按规定纳入救助保障。
7.《实施方案》明确了哪些兜底保障措施?
一是确保困难群众应保尽保。全面落实城乡居民基本医保参保财政补助政策，对个人缴费确有困难的群众给予分类资助：对特困人员、最低生活保障对象、困境儿童、符合条件的享受国家抚恤补助的优抚对象、享受民政部门定期定量生活补助费的20世纪60年代精减退职职工全额资助参保；低保边缘家庭成员、支出型困难家庭中的大重病患者、具有当地户籍的临时救助对象中的大重病患者、设区市人民政府规定的其他特殊困难人员，由各地按照不低于统筹地区个人缴费标准的80%给予定额资助参保，原则上继续由各地全额资助。对未参保的新增救助对象，及时资助参保，免除待遇等待期。
二是合理确定基本救助水平。分类设定年度救助起付标准和救助比例，对全额资�